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柴河林业局管理创新侧记山里人活出都市品位《新闻》

发布时间:2020-11-16 02:23:42 阅读: 来源:灯罩厂家

柴河林业局管理创新侧记:山里人活出都市品位

黑龙江省柴河林业局,林海雪原、威虎山脚下崛起的林区新城。

曾经在龙江森工出了名的“大老穷”“大老难”“脏乱差”林业局。

短短三年,全国、全省、森工系统30余场现场会,省内外诸多企业前来参观学习,后进变先进,“生产柴河”“社会柴河”同发展。他们从林区实际出发,探索出社会管理创新“双五”社会网格化管理模式,被龙江森工总结推广。

“双五”社会网格化管理模式,就是以人为本,服务为先,多方参与,关口前移,源头治理,协商解决,依法管理,分类指导,改革创新,企社分离,形成了一张遍布柴河林区的有形管理网、服务格。

一盘棋一体化管理

曾经发生的在全省甚至全国有影响的刑事案件和治安事件,是昔日柴河严峻治安形势的写照。

可2009年,柴河林业局却一跃成为黑龙江省“平安林业局”,这一巨大的转变,折射了柴河社会管理创新带来的巨大转变。

实施综治防控一体化、森林生态保护一体化、社会应急管理一体化,大小同抓、点面共管,共建平安、稳定柴河。

说起110指挥中心,谁也不会陌生。但柴河林业局的集治安110、火警119、急救120、森防12119于一体的应急指挥中心,却是创新之举。120平方米宽敞空间,26平方米LED无缝电子显示屏、GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统,科技全国领先。1850个视频监控摄像头让柴河林业局址没有死角,林区有了大防控屏障的千里眼,做到了社会治安的动态和常态管理。

80%警力进工厂、进社区、进林场、进学校、进医院、进工地,警务“六进”战略,是柴河林业局“严细实、稳准狠、公忠能”工作方法在社会管理创新上的具体体现。

在局址中小学校、职工医院、客运管理站和社区设立了29个警务工作室,公安民警担任学校法制副校长,社区和林场设综治副主任、医院设法制副院长,58个村屯村长受聘担任21个林场森林防火员,交叉任职,明确职责,群防共治,共建和谐。

柴河林业局地处一个林农、林铁、林镇、林企混居环境,维稳压力巨大。柴河林业局与地方乡镇、村屯建立区域管理"一体化"的新机制,共建区域性大治安、大综治一体化网络,林业与地方空间共享、资源共享、和谐共享。为化解混居带来巨大的消防工作压力。三年投入近1000万元消防设施设备,实行区域一体化防范,承担林区周边58个乡镇、村屯的消防任务,大力开展消防安全教育,老百姓的消防安全意识大大增强,实现连续29年无森林火灾。

一股劲一揽子解决

现柴河百姓最大的顺心事就是就业、就学、就医、就住、低保、养老样样满足,而且远远超越梦想。而以往,这些正是百姓上访的焦点。

以经济发展促社会和谐,以幸福指数消除信访压力,柴河林业局抓经济抓出了社会和谐,投融资24.7亿元强化小城镇建设,9.6亿元民生投入,换来了百姓的拥护,"效益之城"换来了"和谐之城"。

横向建立的社会风险评估体系,关口前移,把社会矛盾化解在无形之中。社区依托综治中心,建立"大调解"中心,林场、居民委建立"大调解"工作站,对群众诉求做到"一站式受理、一条龙服务、一揽子解决"。每个社区都设立接待群众的窗口,建立信访代管会、居民听证会、矛盾自行协调会、局务情况评议会"四会"制度,以人为本,调处矛盾,实施林业局、社区、居民委、楼道"四级保稳定责任制",把群众"上访"变成干部"下访",建立信访监督检查和回访处理制度,实现信访对象和信访工作的"无距离"、"无时差"、"无屏蔽"。

建立群众工作长效机制,不让昔日的混乱再度重演,百姓生活的可持续改善是关键。1300平方米再就业培训基地、300平方米创业就业指导中心,投资1000余万元1400平方米的创业孵化基地、投资300万元的劳动服务中心,累计发放2700万小额贷款 。

再就业培训基地、创业孵化基地、创业指导中心日臻完善,为培训下岗富余职工,提高技术技能,实现就业再就业,提供了竞技创业大舞台。先后有旅游、餐饮、编织、刺绣、美容、家电等16家企业入驻,成功孵化6910人,全局消除"零就业"家庭。

弱势群体一直是上访的核心人群。今天,柴河林业局养老保险、医疗保险实现了林区全覆盖,年发放低保金900万元,大病医疗就助资金近100万元,建设了龙江森工最早老年公寓,弱势群体不再弱。

一站式一条龙服务

社会管理创新的核心功能就是服务百姓,城市规模扩大了,必须建立功能完备、科学化、人性化的社会综合服务平台。

在以往林区社会管理中,生产单位是管理主体,职工、家属、家庭都归生产单位管,单位以生产为主,社会服务职能极不健全。婚丧嫁娶、迎来送往、大事小情,职工有事当然找单位,单位不堪重负,经营受阻,百姓怨声载道,两头不得好,双方不满意。

柴河林业局将原来4个社区调整为7个。实行街道社区化,社区小区化、小区自治化、生活服务化的"新四化"。综治、维稳、警务、居民委、环卫、物业、绿化、低保、社保、就业、流动人口和两放人员管理等职能全部划归到社区,建立大社区体制,做到大事不出社区,小事不出小区,延续60年的有事找单位,变成了有事找社区。

成立了城管大队,各社区建立了服务工作站,各居民委、小区、楼栋建立了服务联系点。成立了660人的6支志愿者服务队,爱心服务联系卡、为民服务袋、社区服务热线电话、商业服务网点,做到社区服务无小事、全天候、全方位、全覆盖、无死角。

从林业局到社区全部实行"一站式"、"一证通"服务模式。每个社区设立信息化大平台,856平方米的行政审批"一站式"服务大厅,集23个行政审批部门、16个服务窗口为一体;1200平方米、集20个服务窗口的社会服务中心;1000平方米的再就业孵化基地,层层交织的服务平台,形成了完善的服务网络,从简单的生活求助到复杂的求职就业,10分钟小城镇快捷生活服务圈都能完全满足,与大木头打了一辈子交道的老百姓,真正活出了大都市品味。

柴河社会管理服务的网格布局,彻底突破了固有的经营管理和社会服务交织的混乱局面,社区全面开展创新的"三式"服务,"快餐式"服务以快为主、"保姆式"服务以情为主,"孵化式"服务以业为主。"三式"服务有机结合,贴近生活,方便群众,使"双五"社会网格化管理模式在柴河横向到边,纵向到底,条块结合,以块为主,做到了民生服务的全方位无缝化,柴河新城成了百姓交口称赞的"幸福之城"。

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